因強拆被農民告上法院的南寧市武鳴區(qū)政府，把廣西自治區(qū)政府的征地批復作為證據出示，當庭承認程序違法，但稱被拆遷戶不應無限度行使權利，否則不利于本區(qū)經濟發(fā)展。

普通農民陸先生就這份證據，申請國務院裁決。國務院日前裁決確認，廣西自治區(qū)政府作出的征地批復違法。國務院還指出，雖然當地村委會負責人在征地情況調查表上簽字，但沒有證據證明它已經獲得被征地農戶的確認。

承辦此案的北京京平律師事務所律師朱艷姝感慨道:“國務院裁決確認省級政府違法，實屬罕見。此案鮮活地證明，中央很關注普通百姓權益。從國務院到政法機關，都在努力改善司法環(huán)境。”

區(qū)政府組織人員用挖掘機強拆農民房

原本，家住廣西南寧市武鳴區(qū)城廂鎮(zhèn)五海村的村民陸先生日子過得挺滋潤，家里住的是四層樓房，一樓作為商鋪開著大排檔餐館，因為毗鄰公路交通便利，每年能獲得30多萬元的收益。

2014年4月28日，武鳴區(qū)政府在五海村貼出房屋征收決定公告，稱因武鳴區(qū)繞城公路項目建設需要，陸先生的房屋被列入征收范圍。

陸先生說，在此之前，相關單位從沒告知過自家房屋所處的土地要被征收，而且他對征地拆遷補償標準也不滿意，認為過低。

多次協商無果后，2016年3月22日，區(qū)政府組織多名人員動用挖掘機，將陸先生的房子強拆。陸先生稱，房屋內財產大部分被掩埋。

陸先生認為，武鳴區(qū)政府在沒有法律依據、未履行合法手續(xù)、未對自己作補償的情況下強制拆除自己的房屋，嚴重違法，于是聘請律師維權。

陸先生的代理律師調查后發(fā)現，陸先生的房屋處于村集體土地上。而國有土地上的房屋征收與集體土地的地上房屋拆遷安置，法定依據不同，適用的程序也完全不同。

在律師的建議下林先生將南寧市武鳴區(qū)政府起訴到法院。最終，法院支持了征收決定違法的觀點。訴訟后，武鳴區(qū)政府撤銷了房屋征收決定。

區(qū)政府當庭承認確存在程序違法

陸先生還將武鳴區(qū)政府起訴到南寧市中級法院，要求確認強拆違法。

開庭當天，武鳴區(qū)副區(qū)長石巖親自到庭參加訴訟。

武鳴區(qū)政府辯稱，因陸先生不愿與鎮(zhèn)政府協商拆遷補償事宜，致使征收土地工作無法推進;因為找不到陸先生，為繼續(xù)推進征地工作，武鳴區(qū)國土資源局對被征收土地上的房屋現場勘查測量，并按照拆遷補償安置標準計算出補償費，將應補償的款項全部支付到鎮(zhèn)財政所，由財政所代管代支付，并采取直接送達和張貼通知的方式通知陸先生。

武鳴區(qū)政府的代理人當庭表示，區(qū)政府在未與陸先生達成征地拆遷補償協議的情況下即將其房屋拆除，確實存在程序違法的情形，但強拆是逼不得已采取的一種手段，雖然它不完全合法，但拆除之前已經組織人員將房屋內的動產搬出，不存在財產受損，陸先生的合法財產權利應得到法律的保護，但其不應無限度地行使其享有的權利，否則將損害社會公眾利益，不利于武鳴區(qū)社會經濟的發(fā)展。

武鳴區(qū)政府將征收土地補償協議書作為證據提交，稱是鎮(zhèn)政府與涉案村組的群眾代表簽訂，但陸先生認為，這些群眾代表是如何選出的，無法證明，故不具有合法性。

經過審理法院認為，在法律沒有規(guī)定被告具有強制交出被征收土地的行政強制執(zhí)行權的情況下，針對原告拒不交出土地的情形，被告應當申請法院強制執(zhí)行。故，被告逕行強制拆除原告房屋的行為，屬于違法行為。

2016年8月，南寧市中級法院判決確認南寧市武鳴區(qū)政府強拆行為違法。

國務院裁決廣西政府征地批復違法

法院在判決書中確認，2010年8月廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于武鳴區(qū)2010年第二批次城市建設用地的批復》。

陸先生通過政府信息公開申請，從廣西壯族自治區(qū)國土資源廳拿到了這份批復。

陸先生認為，在欠缺報批材料的情況下，廣西自治區(qū)政府未嚴格審查便做出征地批復的行為違法，嚴重侵犯了自己的合法權益。

根據行政復議法第14條的規(guī)定，對省級政府的具體行政行為不服的，可向作出該具體行政行為的省級政府申請行政復議。對上述行政復議決定不服的，當事人既可以向法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，由國務院作出最終裁決。

陸先生提出行政復議申請后，廣西自治區(qū)政府作出了維持決定。于是，普通農民陸先生，請求國務院裁決確認廣西自治區(qū)政府作出的征地批復違法。

國務院審查后認為:廣西自治區(qū)政府的批復，并未依據當時合法有效的武鳴區(qū)土地利用總體規(guī)劃作出，不符合法律規(guī)定，不應支持。

國務院還指出，征地報批前，武鳴區(qū)國土資源局發(fā)布征收土地預公告及聽證告知書并送達五海村;同日，五海村民委員會及其負責人在聽證送達回證上蓋章簽字，并在征收土地情況調查表上蓋章簽字;但沒有證據證明擬征土地調查結果已經獲得被征地農戶確認。

國務院認為，廣西自治區(qū)政府應當進一步規(guī)范土地管理工作，在土地征收審批環(huán)節(jié)加大對被征地農戶確認程序履行情況的審核力度。

2017年11月23日，國務院裁決確認廣西自治區(qū)政府作出的批復違法。

“此案鮮活地證明，中央很關注普通百姓權益”

為陸先生承辦案件的，是北京京平律師事務所律師朱艷姝。朱律師告訴記者，基于法院已經確認區(qū)政府強拆違法，國務院確認了自治區(qū)政府征地批復違法，她已經接受陸先生委托，向政府就被強拆的房屋申請國家賠償。

拿著國務院作出的行政復議裁決書，朱艷姝律師感慨道:“國務院裁決確認省政府違法，實屬罕見。我個人對這個結果很欣慰，覺得自己為老百姓的兩年辛苦維權沒白費力氣。此案鮮活地證明，中央很關注普通百姓權益。從國務院到政法機關，都在努力改善司法環(huán)境。”