廣州市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障工作的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的工作部署，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)，下稱(chēng)《審核確認(rèn)辦法》）、《廣東省社會(huì)救助條例》、《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）、《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法〉的通知》（粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)，下稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市最低生活保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

(資料圖片僅供參考)

一、除《審核確認(rèn)辦法》第八條、《實(shí)施辦法》第七條等規(guī)定可以單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)的情形外，申請(qǐng)人戶(hù)籍屬于在廣州市內(nèi)可遷移的工作單位集體戶(hù)口、人力資源市場(chǎng)集體戶(hù)口、政府公共集體戶(hù)口之一的，且本人無(wú)其他在本市共同生活家庭成員的，也可單獨(dú)提出申請(qǐng)。

二、除《認(rèn)定辦法》第十條規(guī)定的不計(jì)入家庭收入的情形外，家庭成員為國(guó)家、社會(huì)和人民作出突出貢獻(xiàn)而從各級(jí)政府獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)津貼；在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金；臨時(shí)性生活救助（補(bǔ)助）款物；職工因工負(fù)傷享受的工傷保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金；保障對(duì)象參加社會(huì)公益服務(wù)、志愿服務(wù)獲得的服務(wù)津貼；嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)助；法院、檢察院以及政府發(fā)放的各類(lèi)社會(huì)救助款物等不計(jì)入家庭收入。

三、《實(shí)施辦法》第十條規(guī)定的“就業(yè)”，包括簽訂勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)就業(yè)、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)以及法律法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的其他就業(yè)情形。

四、判斷不符合最低生活保障條件的輔助指標(biāo)：

（一）申請(qǐng)人家庭自費(fèi)安排家庭成員出國(guó)留學(xué)、自費(fèi)出國(guó)旅游，以及其他支出明顯高于一般生活消費(fèi)水平的；

（二）家庭財(cái)產(chǎn)在核對(duì)時(shí)間段發(fā)生較大變化，但無(wú)正當(dāng)理由的；

（三）上級(jí)民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

對(duì)于輔助指標(biāo)超標(biāo)或不合理且不能說(shuō)明理由的，可作為家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出規(guī)定的判斷依據(jù)。

五、市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，綜合考慮本地困難群眾維持基本生活所必需的費(fèi)用、物價(jià)水平、財(cái)政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等因素，對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。本市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

六、最低生活保障家庭成員中有下列情形之一的，每月按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%向該成員計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助金，并按照最低生活保障金發(fā)放相關(guān)規(guī)定落實(shí)：

（一）在全日制學(xué)校就讀本科以下學(xué)歷的學(xué)生（含本科）；

（二）無(wú)子女人員（男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上）；

（三）符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定為廣州市一類(lèi)或二類(lèi)“門(mén)特”的人員。

上述生活補(bǔ)助金不重復(fù)計(jì)發(fā)，分類(lèi)救濟(jì)所需資金由市、區(qū)按財(cái)政體制比例分擔(dān)。

七、在其戶(hù)籍所在地未享受最低生活保障待遇的非本市戶(hù)籍居民，可與本市戶(hù)籍共同生活家庭成員一同申請(qǐng)本市最低生活保障待遇。其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作在戶(hù)籍地與居住地兩地開(kāi)展。

八、最低生活保障邊緣家庭成員中符合單獨(dú)納入最低生活保障對(duì)象救助的，家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢(xún)核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估等工作與其最低生活保障邊緣家庭有關(guān)工作同步開(kāi)展、同等有效。

九、最低生活保障家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生穩(wěn)定變化，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成核查之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障待遇決定，相關(guān)待遇在作出審批決定的次月生效。

十、廣州市內(nèi)最低生活保障待遇遷移按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）保障對(duì)象在戶(hù)籍遷移之日起30日內(nèi)，應(yīng)同時(shí)主動(dòng)報(bào)告遷入地、原戶(hù)籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）辦理保障待遇遷移當(dāng)月的保障金由原戶(hù)籍地發(fā)放，次月起由遷入地發(fā)放。

（三）遷入地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)自遷移次月對(duì)遷入的保障對(duì)象開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查工作。

十一、對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見(jiàn)的公示有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）最低生活保障經(jīng)辦人員主持，申請(qǐng)人或其代理人對(duì)評(píng)議事項(xiàng)進(jìn)行答辯、解釋或說(shuō)明，評(píng)議人員對(duì)評(píng)議事項(xiàng)進(jìn)行討論、評(píng)議，投票表決等程序開(kāi)展，并填寫(xiě)民主評(píng)議情況表。

十二、《認(rèn)定辦法》的《申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)》3.5“贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人信息”中，如家庭成員與其義務(wù)人之間已就贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)金額有經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議、法院判決書(shū)等司法文書(shū)或有效離婚協(xié)議書(shū)的，按照上述文書(shū)確定金額計(jì)算，就此項(xiàng)情形不再重復(fù)開(kāi)展綜合評(píng)估。無(wú)上述文書(shū)的，家庭成員申報(bào)的贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)費(fèi)與綜合評(píng)估指標(biāo)原則上就高計(jì)算，另有其他佐證材料的除外。

十三、根據(jù)《認(rèn)定辦法》第二十九條規(guī)定，我市新增以下申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)家庭申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)參加由政府部門(mén)、人民團(tuán)體開(kāi)展的社會(huì)公益服務(wù)，以及由志愿服務(wù)組織和依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的其他組織開(kāi)展的志愿服務(wù)，且其社會(huì)公益服務(wù)或志愿服務(wù)記錄等信息可以通過(guò)相應(yīng)信息系統(tǒng)核查或者相關(guān)活動(dòng)組織認(rèn)可的，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)超過(guò)60個(gè)小時(shí)的，按照-0.5D/戶(hù)計(jì)算家庭收入。

（二）申請(qǐng)人家庭成員有簽訂勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，按照-0.5D/就業(yè)人員人數(shù)計(jì)算家庭收入。

注：1D為1個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

十四、市、區(qū)民政部門(mén)將最低生活保障資金和管理工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算。最低生活保障資金實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌，按實(shí)際需要確定。每年按照上年本級(jí)財(cái)政安排的最低生活保障資金支出的3%比例測(cè)算本級(jí)最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，并按照“以事定費(fèi)”的原則據(jù)實(shí)核定最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定及時(shí)足額撥付，確保資金到位。

十五、本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年?！稄V州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于對(duì)我市低收入居民實(shí)行分類(lèi)救濟(jì)的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕4號(hào)）、《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕13號(hào)）、《廣州市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的通知》（穗民規(guī)字〔2021〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

廣州市民政局

2023年5月8日